◆一带一路将推动“16+1合作”达到新高度

◆“甜蜜”的致富路

◆九寨沟地震6万余游客大转移的背后 四川省政务信息系统整合共享初显成效

 

 

一带一路将推动“16+1合作”达到新高度

 

由中国社会科学院16+1智库网络、波兰国际事务研究所联合主办的“‘一带一路’如何影响‘16+1合作’”国际学术研讨会15日在华沙落下帷幕。来自中国和中东欧国家政府、智库和企业家代表200余人参加了会议。与会代表认为，“一带一路”倡议将推动“16+1合作”达到新高度，“16+1合作”也将有助于“一带一路”倡议在欧洲得到落实和实施。

　　2012年4月，在中方倡导下，“16+1合作”在华沙起步。2013年秋天，习近平主席先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。今年5月，中国成功举办“一带一路”国际合作高峰论坛，发出了构建开放型世界经济的有力信号。在华沙举行的此次会议上，“16+1合作”与“一带一路”倡议之间如何发挥协同效应，成为热议话题。

　　目前，中国已与中东欧16国中的13个国家签署了推进“一带一路”合作文件。中国驻波兰大使徐坚表示，“16+1合作”需要中国与16个中东欧国家的这16组双边关系来支撑，要在国别层面做好政策对接，也要与欧盟的发展战略做好对接。同时，中国与中东欧国家关系还需要提升“含金量”，要在新领域、新业态探索合作，做强地方合作、中小企业合作，创新形式突破融资瓶颈。

　　中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建表示，“一带一路”倡议给“16+1合作”带来了更多机遇，有助于振兴贯通欧洲南北的“琥珀之路”。波兰罗兹大学东亚研究系教授梅德明对本报记者说，“一带一路”倡议不仅将推动“16+1”在经济贸易层面的合作，还将推动欧盟与中国进行基础设施建设的合作。梅德明认为，中国可以在“一带一路”倡议框架下，在中东欧国家优先推进各方都可接受的项目，如海港建设等。另有分析认为，对较小的中东欧国家来说，最关心的是如何吸引更多的来自中国的投资。

　　梅德明见证了连接四川成都和波兰罗兹的中欧班列给罗兹带来的变化，他向记者展示了成都海关的贸易统计数据说：2016年，四川省经由铁路的进出口贸易总额比上年同期大幅增长。四川对欧洲的进出口贸易总额比上年同期也有显著增长。

　　目前，中国企业在中东欧国家投资超过80亿美元，投资领域不断拓宽，覆盖机械、化学、电信、新能源及其他产业。中东欧16国在华投资也超过12亿美元。

　　中国和中东欧国家已建成或正在筹建的协调机制或平台有20多个，涉及经贸、投资、旅游、地方合作、交通、物流、技术合作、卫生等多个领域。中国社科院欧洲研究所中东欧研究室主任刘作奎认为，这种协调机制或平台有益于相关国家各自承担一定的协调角色，有助于推动各方积极参与“16+1合作”。

近年来，中国与中东欧国家的贸易额保持上升势头。2016年，全球经济持续低迷不振，中国与中东欧16国的贸易总额却较2015年逆势增长9.5%，达到586.54亿美元。中国与中东欧16国的贸易额占中国与欧盟整体贸易额的比重上升至9.8%。其中，中波两国的双边贸易额达177.8亿美元，约占中国与中东欧国家贸易总额的30%。

 

“甜蜜”的致富路

 

  “去年两桶蜂产了30多斤蜂蜜，每斤60元，卖了1800多元，今年在老杜的指导下，我家又养了3桶蜜蜂，收入多着呢。”近日，南江县兴马乡熊山村贫困户杜清国高兴地给记者算起了他的“甜蜜账”。

　　杜清国口中的“老杜”是熊山村村民杜昌凯。今年73岁的杜昌凯通过养蜂脱贫后，带动了更多村民养殖蜜蜂增加收入。

　　不怕失败
　　养蜂人苦学技术东山再起

　　熊山村地处大巴山深处，是兴马乡最边远，也是最贫困的一个村，今年5月才有了通村公路。全村137户536人，有贫困户59户225人。

　　穷山自有“黄金屋”，这里野花繁盛，气候宜人。2009年，杜昌凯看到其他乡镇有农户养蜂赚了钱，就东拼西凑几百元，找当地木匠做了传统的蜂桶，在蜂桶外涂上蜂糖，吸引蜜蜂到来。

　　和当地很多村民一样，杜昌凯一开始也认为养蜂是件简单的事。他深入周围山林四处寻找蜂源，然后吸引蜜蜂进入自家蜂桶。“刚开始养的时候，经常被蜇，手上脸上全是包。”杜昌凯说，眼看着养蜂逐渐有了眉目，他把3个蜂桶悬挂在房子四周，每天看着蜜蜂飞进飞出，坐等蜜蜂采花酿蜜。

　　但麻烦很快就来了，可能是杜昌凯在自家附近种的包菜施了农药，伤害到了蜜蜂，3桶蜜蜂开始一群群飞走，再也没有回来。

　　第一次养蜂失败，让杜昌凯意识到这其实是一门“技术活”。他决定东山再起，从学技术开始。村里农家书屋里有关养蜜蜂的书籍，他就主动借来看，还时不时去邻乡的养蜂大户处“拜师学艺”。

　　这一学，杜昌凯才知道蜜蜂养殖不但要经常防疫消毒，还要远离西蜂（主要指老麻蜂，又名牛角蜂）。细想起来，他也曾见过个头大的老麻蜂在自家蜂桶旁出没。而导致蜜蜂飞逃的原因更多，比如外界蜜粉源缺乏、蜂桶在阳光下暴晒、长期阴雨引起巢穴内潮湿等。

　　学到技术的杜昌凯开始用“常规检查式”的方式进行养蜂。这种方式把蜂巢养蜂当成专业管理，也可以实现人工分蜂，但对管护技术的要求却更高。养蜂人需要熟练掌握操作技术，通过检查蜂群了解蜂群的具体情况，结合外界蜜源和气候条件，采取适当的管理措施，使蜂群处于最佳工作状态。渐渐地，杜昌凯的蜜蜂从1桶发展到了101桶，成了村民小组中半个养蜂专家。

　　不忘乡邻
　　带动村民一起致富

　　2015年，杜昌凯养的蜜蜂产蜜近400斤，卖了2万多元，可算是尝到了“甜蜜”，当年就达到了脱贫奔康线。

　　“个人富不算富，大家富才算富。”当时还是贫困户的杜昌凯决定带领村民一起致富。他把自家的蜜蜂桶分出来送给村民，还帮忙采购蜜蜂，教大家召集、养殖、管护蜜蜂的技术。今年，杜昌凯已带动3户贫困户和8户非贫困户养殖蜜蜂。

　　“非常感谢老杜，他把所有的养蜂经验和技术全都教给了我们。”杜清国说，在杜昌凯的帮助下，他家今年一共养了5桶蜂，预计收入可观。

　　看着周围邻居在自己的带动下，通过养蜂增加了收入，杜昌凯养蜂的信心更足了。目前，在乡村干部的帮助下，杜昌凯已注册了“熊山蜂蜜”商标，决定将养蜂产业发展得更大，带动更多乡亲脱贫致富。

 

九寨沟地震6万余游客大转移的背后

四川省政务信息系统整合共享初显成效

 　　

2017年8月8日，四川省阿坝州九寨沟县发生7.0级地震。九寨沟是四川著名景区，地震发生时景区附近还有不少游客。截止8月10日下午5点，在短短两天时间内，滞留在景区范围内的6万余游客都被安全转移。怎么做到的？

　 “原本可能要一周才能统计出来的数据，我们现在只需要短短2分钟。”15日上午，在四川政务信息系统整合共享推进工作汇报会上，四川省旅游发展委员会（以下简称“省旅发委”）相关负责人介绍了这一“智慧旅游平台”。为什么能够这么快知道游客信息？

　　记者了解到，目前省旅发委与省交通、公安、气象、测绘、通讯等部门合作，完善跨区域、多部门旅游信息共享交换机制，低成本建成全省旅游运行监管及安全应急管理联动指挥平台，以及基于北斗兼容系统的户外应急救援平台。“在系统中，我们可以了解到旅游团的大巴车行车路线图，以及参团游客的信息，对信息搜集以及突发事件应急救援起到了关键作用。”省旅发委相关负责人介绍。

　　据悉，“智慧旅游平台”已达到国际先进水平，成为中国旅游信息化应用的模板。目前，平台已基本建成G5国道（四川段）智慧旅游带、大九寨环线智慧旅游区、13个智慧旅游城市、30个智慧景区。

　　政务信息系统整合共享

　　看四川如何做

　　近年来，国家加强了电子政务建设统筹指导协调力度，先后下发多个重要文件，特别是《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发[2017]39号）文件和近期下发的《加快推进落实<政务信息系统整合共享实施方案>的通知》（发改高技[2017]　1529号）文件，为政务信息资源整合共享提供了政策支持和依据，也为各省市开展工作指明了方向和路径。四川省做了哪些工作？取得了哪些成效呢？

　　·建设了省级政务云，多项关键技术实现全国突破创新，特别是在架构上创新提出集监管、服务、整合、灾备为一体的“1+N+N+1”模式（一个云监管平台，N个云服务商平台，N个部门云整合平台，1个云灾备平台），即一个云监管平台对采购的云服务质量进行量化考核，N个云服务商平台采用标准技术接口开展竞争性服务，N个具备条件的部门数据中心被改造利旧，一个云灾备平台保障重要数据安全，使得各部门数据平台尽数上云运行。2016年1月省级政务云开通以来，已有41个省级部门的319个信息系统部署在省级政务云上，其中省政府组成部门非涉密系统已全部完成迁移，明年底前省级部门所有非涉密系统迁移上云。

　　·推动了8个部门内部分散独立的56个信息系统整合为13个系统，清理关停了16个“僵尸系统”，　80个使用率不高的信息系统基本清理整合完毕。

　　·全省一体化政务服务平台主体功能基本完成，截至8月底已完成全省统一政务服务办理平台、政务服务门户、电子证照库、身份认证等主要系统建设，目前已进入试点测试阶段。　已建成政务服务事项清单管理系统并提交部门使用，25个省级部门已录入权力事项4100多项。

　　四川省住房和城乡建设厅--

　　·建成了由157个管理信息系统支撑的四川省住房城乡建设信息化大平台，从根本上解决了重复建设、资源浪费、信息孤岛等问题，实现了全省住建系统平台统建、系统共生、数据同源、业务协同和资源共享。

　　·在全国第一个建成以工程项目为主线、从业企业为主体、从业人员为基础、信用评价为手段、质量安全为重点的省级建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台。

　　·建成205个项目信息和信用信息公开共享专栏，实现全省21个市（州）、183县（区市）项目信息和信用信息共享，向社会公开工程项目、从业企业和从业人员及其信用等信息400多万条，为群众提供信息查询服务2000多万人次。

　　·建成四川省房地产市场管理信息平台，实现对全省21个市（州）、183个县（市、区）商品房交易、存量房交易等业务的信息化管理，为各级主管部门实时了解商品房交易、存量房交易等情况，动态监测房地产市场运行，保障我省房地产市场健康发展提供信息化支撑。

　　·建成全省统一、省市县通用的住建系统电子政务平台，实现全省住房城乡建设系统14类企业资质、12类人员资格、工程项目建设12个主要环节、12类入川企业信息登记等行政许可事项和公共服务事项的网上办理，建筑施工、招标代理、工程监理等企业资质和安全生产许可证等业务的电子化申报，网上办事公开透明规范运行，方便了群众办事，提高了行政审批效能。　

　　·成效

　　已形成了由4.5万余家企业，320多万从业人员，17万多条工程项目，近4万条市场行为、700多万条城市管理，1.25亿条房地产市场、66万多户农村住房和8万多条公共资源等数据构成的８大基础数据库，实现了全省住房城乡建设信息系统全融合、数据资源全共享、业务系统全覆盖，

　　四川省卫生和计划生育委员会--

　　·依托省电子政务外网和省级全民健康信息平台，汇聚了32家省管医疗机构实时数据，整合统计直报、监督执法、药械采购等7个烟囱系统数据，成功建立“医疗机构、医务人员、医疗行为”政府信息化监管平台,实现了对相关医疗机构的动态精准监管。

　　·依托省政务云和省级全民健康信息平台，打造了“健康四川”服务云平台。平台已接入400余家医院，展示1000余家二级以上医疗机构信息和近2万名医生信息，导入7000万健康档案、4000万新农合档案。目前，平台注册人数已超过500万，每月提供90余万号源，群众可通过门户网站、手机APP、微信等方式，实现预约挂号、就医导航、健康管理等服务。与此同时，创新建立了“巴蜀快医”和“宝宝快医”服务平台，探索开展公众一键预约、医疗资源精准匹配、医患线上线下互动的医疗健康服务新模式。

　　·成效

　　截止2016年底，全省网上预约挂号495.3万人次，线上支付179.6万人次，检查检验结果查询334.7万人次，网络预诊咨询19.2万人次，远程会诊、影像和心电诊断82.7万人次。